Dự kiến, Thông tư hướng dẫn một số điều của Nghị định 917/2008/CP phần về hoạt động cung cấp thông tin trên blog sẽ được ban hành muộn nhất vào cuối năm nay.

Đây được đánh giá là lĩnh vực rất khó quản lý.

Theo Thứ trưởng Bộ TT &TT Đỗ Quý Doãn, đây có thể là một trong số ít các thông tư hướng dẫn ngắn nhất, vì vậy, ý nghĩa về mặt luật học chỉ ở mức độ nhất định song ý nghĩa về mặt xã hội là rất lớn. Blog đang được phát triển một cách tùy tiện, có lúc có nơi đã phát triển như một tờ báo cá nhân, thậm chí như một nhà xuất bản tư nhân bởi thường xuyên được cập nhật các bài báo, các tác phẩm mà có lúc chúng chưa hoặc không được phép đưa ra công chúng. Do đó, theo Thứ trưởng Đỗ Quý Doãn, chưa cần nói đến việc sẽ xử lý các trường hợp vi phạm như thế nào, việc ra đời của thông tư này ít nhất sẽ trao cho các các cơ quan quản lý nhà nước một công cụ đắc lực để thực hiện chức năng của mình trong lĩnh vực này.

Nhấn mạnh tính cá nhân

Một trong những điểm khó khăn đầu tiên mà Ban soạn thảo thông tư gặp phải là việc xác định được nội dung khái niệm cũng như phạm vi và giới hạn của khái niệm "blog" và "blogger". Xung quanh việc "định danh" này rất nhiều ý kiến cho rằng, nội hàm của "blog" ngày nay đã được hiểu mở rộng hơn rất nhiều so với trước, nó không chỉ được tạo bởi một người mà còn bởi một nhóm người, không chỉ là thông tin của chính bản thân những người tạo ra nó mà còn có thể sao lưu lại từ một trang web khác chính thống hoặc không chính thống… 

Theo ông Lưu Vũ Hải, Cục trưởng Cục Phát thanh, Truyền hình và Thông tin điện tử (PTTT & TTĐT - Bộ TT &TT), trên thế giới, blog đã được sử dụng như một kênh thông tin với đầy đủ ý nghĩa của nó. Vì vậy, theo bản dự thảo lần thứ 4, sau khi đã tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong ban soạn thảo, khái niệm trang thông tin điện tử cá nhân (blog) dùng để điều chỉnh trong thông tư này sẽ được hiểu là loại hình thông tin "được dùng để thể hiện những thông tin mang tính chất cá nhân, phục vụ nhu cầu lưu trữ hoặc trao đổi, chia sẻ với một nhóm người hoặc cộng đồng sử dụng dịch vụ internet". 

Điều được nhấn mạnh nhất của blog là tính cá nhân của nó, nghĩa là tất cả những thông tin được đưa vào blog của một người (hoặc nhóm người) nào đó, dù được trích dẫn từ một nguồn khác, cũng bị coi và chỉ được coi là quan điểm cá nhân, có ý nghĩa như những gì họ tự nghĩ và viết ra. Vì vậy, nó sẽ không được sử dụng như một thông tin chính thống và cá nhân đó phải chịu trách nhiệm về những thông tin đã đưa vào blog của mình. Trách nhiệm này còn áp dụng đối với cả những thông tin phản hồi của người khác (các comment) xuất hiện trên blog. Điều này có nghĩa là mọi thông tin có trên blog đều phải được quy về trách nhiệm cá nhân.

Khó định danh chủ thể sở hữu blog

Với quan điểm ban hành văn bản nhằm tạo điều kiện tốt hơn để blog phát triển, thông tư này cố gắng đưa ra những giới hạn các hành vi mà blogger được phép và không được phép làm trên blog của mình. Theo dự thảo lần thứ 4, thông tư đã đưa ra 8 hành vi bị nghiêm cấm đối với hoạt động cung cấp thông tin trên blog, trong đó có quy định "tạo blog giả mạo cá nhân, tổ chức khác; thông tin sai sự thật có tính chất lừa đảo". Theo ông Lưu Vũ Hải, sở dĩ có quy định này là vì những thông tin được đưa vào blog vì có tính chất cá nhân nên có thể đúng, có thể sai, nhưng xét đến động cơ nếu là cố tình, có mục đích lừa đảo thì mới bị xử lý.

Tuy nhiên, việc xác định danh tính blogger, theo dự thảo thông tư gọi là "chủ thể sở hữu blog" sẽ là một điều cực kỳ khó khăn. Theo ý kiến của đại diện Bộ Công an trong cuộc họp của Ban soạn thảo mới đây, khả năng yêu cầu một blogger đăng ký thông tin thật là rất khó, vì thế, có thể chúng ta sẽ chỉ quản lý được blog nhưng khó mà tìm được blogger, có rất nhiều blog với lượng truy cập mỗi ngày tương đương với một tờ báo điện tử, song không thể biết chính xác chủ nhân của nó. Vì vậy, một trong những trách nhiệm được quy định cho các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ mạng xã hội trực tuyến là phải xây dựng được cơ sở dữ liệu về blog do mình quản lý và có trách nhiệm cung cấp khi cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền yêu cầu. Đồng thời, ngay cả khi cơ quan quản lý nhà nước chưa yêu cầu, thì các doanh nghiệp cũng phải tự động thường xuyên theo dõi để phát hiện ra các blog mang nội dung vi phạm, ngăn chặn và loại bỏ những thông tin này, đưa các quy định về những hành vi bị nghiêm cấm trong thông tư này vào quy chế hoạt động của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ và có biện pháp xử lý thích hợp với các blog vi phạm quy chế. Doanh nghiệp có trách nhiệm thực hiện chế độ báo cáo về hoạt động cung cấp dịch vụ tạo blog của mình định kỳ trước ngày 15/1 và 15/6 hàng năm. Thông tư cũng đưa ra chính sách khuyến khích việc sử dụng blog trên các mạng xã hội trực tuyến do các doanh nghiệp Việt Nam cung cấp dịch vụ nhằm tạo cơ hội phát triển hơn cho các doanh nghiệp này.